兰考县红庙镇概况

一、基本情况及历史改革
红庙镇位于兰考县境中部，距县城12.5公里。红庙镇共有27个行政村，50个自然村，199个村民小组，总土地面积63.7平方公里，耕地6.5万亩，人口5.9万人，除有1126名回族群众外，其它均为汉族。
红庙镇共有38个党支部，986名党员，其中农村党支部27个，党员796名，教育总支部1个，支部7个，直机关支部1个，镇直支部2个。
红庙镇的经济近年发展势头良好，非公企业很快，连年增加， 2010年国内生产总值达到  6.9 亿元，新上项目 28 个，新增固定资产投资3.1亿元；2011年国内生产总值达到7.4亿元，新上项目24个，新增固定资产投资2.1亿元。2012年国内生产总值达到7.9亿元，新上项目22个，新增固定资产投资2.2亿元。

农民人均纯收入稳步增加， 2010年人均纯收入达到了4824元，2011年人均纯收入达到了 5320元，2012年农民人均纯收入达5960元。
财政收入也呈现逐年增加的良好势头，2010年完成868万元，2011年完成1020万元，2012年完成1350万元。
计划生育、平安建设、信访稳定、新农村建设等工作也取得很好的成绩。特备是平安建设和信访稳定工作每年都受到市委、市政府和纤维、县政府的表彰。
红庙镇的麒麟舞被评为非物质文化遗产。还出现了付小芳、刘莎莎等世界级运动员。
红庙镇的双杨树是焦裕禄书记树立的四面红旗之一，“双杨树道路”文明全县。
二、交通运输
红庙镇内有兰曹省级公路，并有固仪路、兰宋路等多条县级公路，与全县各乡镇的连接非常方便，是东半县的交通枢纽。
三、商业
    由于红庙镇的交通方便，商业也比较发达，在东西大街、南北大街上有很多店铺，近年随着农民生活水平的不断提高，家电、装修、超市、保健等门店如雨后春笋的发展起来，据不完全统计，我镇有个体工商户 2529 家，仅红庙镇就有 830  家。特别是每月农历初二、十二、二十二、初七、十七、二十七都有传统的更会，影响面达到方圆10公里。
    四、农业
红庙镇土地土壤好，水利设施齐全，主要农作物为小麦、大豆、玉米、棉花、花生，现在以小麦和玉米为主导。
红庙镇夏武营村，种植蔬菜的历史悠久，根据传统种植的经验，依靠科技的发展，种植方式由传统的粗放式到薄膜、塑料大棚及现在的日光温室，探索出了科技发展之路，并辐射到周边的双杨、葛寨、堤东等村，依靠结构调整增加了群众的收入。温室亩收入可达到5万元。武营三种蔬菜被评为全国无公害农产品，现已成立了覆盖全县的蔬菜合作社。
食用菌栽培是红庙镇结构调整的后起之秀，管场村通过招商引资，从漯河引来了食用菌加工厂及栽培技术，现在投资300万元的食用菌菌种培育及加工厂已建成，已发展种植面积200亩，很快可以采收，见到效益。
果树栽植也是红庙镇结构调整的一个重要方面，通过引导与扶持，在以凡庄为中心的地块，形成了以杏、桃为主的小杂果种植区，凡庄的杏还被省有关部门评为无公害产品，取得了很好的收益。今年，又以西刘为主，建成了200亩的 小杂果树林，明年就可以见到成效。
我们还以土岭为中心，大搞植桑养蚕工作，在去年试点的基础上，进一步扩大了植桑规模，新扩展近200亩，很快就可以见到效益。
总之，农业结构已经从传统模式向效益模式进行了迅速转变，养鸡、养羊、养鸭的规模都在不断扩大，池塘养鱼也成为了红庙的一个亮点。
五、企业
红庙人民早就有经商办企业的传统，先后办成了机械制造厂、面粉厂、食品加工厂、化肥厂（氨水厂）、氧化触媒厂等10多个企业，但是由于生产工艺、政策走向等原因，相继没落、倒闭，后来充分利用黄河故道，多冲积粘土的优势，相继办起了13个砖瓦窑厂，红庙砖一度走红全县及民权，创造了很好的效益，但因为国家的政策全部关停。
现在，红庙镇的规模以上企业有11个，其它企业360多家，形成了红庙企业发展的五大行业，一是以李庄为中心的板材加工、以双杨、葛寨为中心的家俱制造业；二是以面粉加工为主的农产品加工业；三是以瑞邦卫生材料为中心的卫生材料纸业；其中“茵子”牌被评为河南著名商标；四是以诚雨彩印为中心的包装印刷业；五是以盛达安云飞为中心的塑钢门窗建材业。呈现了多元化的发展格局。
特别是我们去年从北京引进的恒聚化工综合项目，总投资35亿元，现在已经到位资金15亿元，一期建设正在紧张施工，建成后将成为兰考经济发展的重要增长点。今年我们从巩义引进了投资5000万元的碳化硅项目，现在已经建成；从郑州引进的投资4000万元的宏盛安建材项目，一期已经建成生产，今年进行的二期项目改建已经完成，正在试生产。我们还相继引进了金丰食品、汽车配件、板材加工、家具制造等项目，今年引进的项目达到7个，预计总投资15亿元。
经济的快速发展和社会事业的阔步前进，使红庙镇先后荣获了“全省先进基层党组织”、“全省村务公开民主管理示范乡镇”、“全市先进‘五个好’乡镇党委”、“全市平安建设先进乡镇”等荣誉称号。

兰考县红庙镇政务公开指南
为了更好地开展信息公开工作，方便公民、法人和其他组织获得政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2007年4月5日国务院令第492号）、《开封市政务信息公开暂行办法》（汴政〔2005〕32号）、《开封市人民政府关于在全市公用事业单位推选办事公开制度的意见》（汴政〔2006〕25号）、《开封市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》（汴政〔2007〕113号）等文件精神，特编制《开封市兰考县红庙镇政府信息公开指南》（以下简称《指南》），《指南》每年更新一次。
一、应主动公开项目
1．公开范围
镇政府主动公开信息包括镇政府层面的主动公开信息。镇政务公开领导小组办公室负责向社会主动公开下列主要信息：
1．机构职能类
1．1镇政府领导分工
1．2各部门主要职能
1．3工作任务和要求等情况
2．发展目标规划
2．1镇发展总体规划
2．2领导班子任期目标和工作规划
2．3年度工作计划
2．4重大事项的决策过程和实施结果
3．财务收支情况
3．1镇本级财政的预算和决算
3．2所有款项（包括债权债务、扶持捐赠、救灾救济）的收支
3．3干部奖金发放
3．4接待费、电话费开支，公车使用等情况和审计结果
4．集体资产情况
4．1镇集体企业（集体控股企业）的经营、承包、土地租赁承包及其变更
4．2国家建设征用土地的数量及补偿
4．3工农业建设用地中土地收益及开支情况
4．4基建项目的立项、招标、承包、建设进度、验收结算等情况
5．干部任用情况
5．1镇管理的干部和企事业单位干部的选拔作用、调入和招聘的条件、程序及结果
6．勤政廉政情况
6．1镇领导干部执行任期目标责任制和年度工作计划情况
6．2落实廉政建设各项规定情况和个人廉洁自律接受群众考核评议情况
7．农民负担情况
7．1有关农民负担的各项政策法规及其执行情况公开
7．2农民负担预算情况和农民负担专项审计结果公开
7．3镇向农民受费的所有项目、受费标准、收费依据和使用情况
8．计划生育情况
8．1镇人口规划和人口计划执行情况
8．2计划生育指标和发证名单
8．3每月人口出生名单、应落实节育措施和已落实节育措施对象名单
8．4季度查环查孕对象落实情况名单
8．5应征收计划生育对象和执行情况
8．6计划外生育费的征收、管理、使用等情况
9．办事指南
9．1财政、税务、粮食、国土、工商、建设、供电、公安、消防、人事、劳动、司法、民政和计划生育等设在镇的机关部门的办事程序、服务承诺、办事结果
10．其他
10．1行政执法情况
10．2突发事件及处理情况
10．3负责政务公开的机构名称、地址、电话、传真、办公时间、电子邮箱和其他联系方式
10．4其他应公开的内容
具体信息内容可参见《兰考县红庙镇政府信息公开目录》。
2．公开形式
对于主动公开信息，在兰考县政府门户网站（http://www.91mtk.com），或镇政府公开栏、新闻媒体、明白卡等载体上予以主动公开。
3．公开时限
属主动公开的各类政府信息产生后，应急事项必须在第一时间内予以公开，其他事项一般情况下及时公开，公开时间不能迟于信息生成后20日。
属在镇政府网上公开的信息，以信息时效为限确定信息的网上留存期限。
二、机构概述
1．镇党委、政府的主要职责
镇要切实履行“促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设”的基本职能。主要是：
1．宣传贯彻和落实国家的方针政策和法律法规，保障农民的合法权益，促进农村基层政权建设和民主法制建设，巩固党在农村的执政基础。
2．搞好镇村基础设施建设，营造良好的经济社会发展环境。
3．负责本辖区内社会治安综合治理，维护农村社会稳定和社会秩序。
4．发展广教卫生等社会公益事业，做好计划生育工作，建立健全社会保障体系。
5．承办上级党委、政府布置的其他工作。
2．机构设置及主要职责
行政机构
根据上述职责，镇机关设置3个综合办事机构，机构规格均为股级：
1．党政办公室
主要职责：协助镇领导处理日常事务，负责镇机关行政工作的综合协调、政策调研、综合研究、政务监督、文秘、档案、计划生育、信息、信访、保卫、保密、接待、会务和机关事务后勤保障等工作；组织草拟综合性报告、政策性文件；组织制订和监督实施镇机关各项规章制度；承办镇党委、政府交办的其他事项。归口管理和协调镇机关纪检、监察、组织、人事、宣传、统战、社会治安综合治理、人民武装、离退休干部管理、关心下一代工作和工会、共青团、妇联、农村等工作。
2．社会事务办公室
主要职责：贯彻执行上级有关民政、教育、文化、体育、卫生等方面的法律、法规和政策；负责制订并落实年度民政、教育、文化、体育、卫生工作计划；负责教育、环境卫生、防疫、妇幼保健工作；负责精神文明建设工作；贯彻落实党的民族宗教政策；负责镇村文化体育发展建设和管理；负责做好兵员征集、现役军人家庭优抚、退伍军人安置、残疾人就业安置、救灾救济、扶贫济困、农村社会养老保险、地方标志设置、婚姻登记和殡葬管理等工作；负责老年人、孤儿等特殊群体权益保护和管理工作，创办敬老院，做好管理服务工作；指导、管理社会福利企业；承办镇党委、政府交办的其他事项。
3．经济发展办公室
主要职责：贯彻执行党和国家有关农村工作和农业、工业、商贸、旅游、公交等方面的方针、政策和法律、法规；负责制订并落实本镇辖区内农业、农经、企业发展规划和劳动就业规划；负责各项经济数据的统计上报工作；检查、指导本辖区农经和村级财务工作；负责水土保护和河道资源的管理以及防洪、抗旱工作；负责林政、水政管理工作；指导、监督本辖区企业贯彻国家有关法律、法规和政策，依法维护企业正当权益；监督、检查企业的劳动保护、安全生产和环境保护等工作；指导、协调辖区内企业的人才引进、教育培训、劳动力管理；指导企业开展科技革新和经济技术交流活动，为企业提供经济、技术、法律和信息等服务；负责所属资产的管理，承办镇党委、政府交办的其他事项。
事业机构
镇综合设置6个事业单位。即：农业服务中心、文化教育服务中心、村镇建设发展中心、计划生育技术服务中心、劳动保障中心、财税所（依照国家公务员管理）。机构规格相当于股级。6个事业机构总编制不得突破46名，经费供给形式均为财政全额供给。
1．农业服务中心
负责制定本镇经营发展战略、中长期发展规划和年度计划；制定多种经营生产结构和布局调整的计划工作，制定本镇农作物品种规划、农业技术推广计划，并组织实施。负责种植业技术试验示范、技术培训和技术服务等工作；负责农机技术推广与业务指导、技术培训、信息服务和农机试验示范等工作；负责农村水利工程规划、勘测、设计、建设等工作；负责农村水利技术开展、技术示范推广、技术人员培训等工作；负责农村水利项目评估、技术咨询和项目管理等工作；负责林业技术推广、开发试验示范和技术人员培训工作；负责畜牧业技术推广、资源保护和质量监督；畜禽疾病医治、预测和疫情测报。完成镇党委、政府和上级部门交办的其他任务。
2．文化教育服务中心
主要负责文化宣传、文艺活动组织及相关培训，负责业余文艺创业组织、村组文化室业务指导、群众文艺理论研究、文化交流、大众科普资料编辑、民族民间文化艺术遗产收集整理与保护等工作；负责架设、维护广播电视网络，维护播收设备，保证线路畅通和设备正常运行；负责组织和培训相关人员；举办本镇广播节目。完成镇党委、政府和上级部门交办的其他任务。
3．村镇建设发展中心
宣传贯彻并执行党和国家有关镇村建设的方针、政策和上级有关规定，编制本镇村镇建设中长期发展规划、年度计划，并负责组织实施。指导、监督管理村镇建设、村容村貌、环境卫生工作；负责房屋及其设备维护修缮及本镇灾区村镇重建工作，完成镇党委、政府和上级部门交办的其他任务。
4．计划生育技术服务中心
主要负责计划生育技术服务；负责生育指导与避孕咨询；负责婚前保健与医学检查；负责婚前咨询与新婚保健；负责避孕方法使用与知情选择；负责计划生育技术人员与婚前保健服务人员培训；负责计划生育科学研究。完成镇党委、政府和上级部门交办的其他任务。
5．劳动保障中心
认真做好《再就业优惠证》核发管理的基础工作；为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款办理有关手续；开发镇公益性岗位，组织实施就业项目；动员组织新成长劳动力参加劳动预备制培训，组织开展就业服务；负责退休人员的管理服务工作；做好劳动保障统计调查工作。完成镇党委、政府交办的其他任务。
6．财税所
负责征收契税，耕地占用税，管理镇财政资金，承办镇财会工作。
3．办事指南
1．享受最低生活保障程序
审批性质：审核
办事程序：审查、调查、评议审核
镇接到村委会开具的贫困证明和相关材料，审查、入户调查；经审查，调查符合低保条件，经镇评议小组审核无异议的，填写申请表，镇盖章后报县民政局审批，不符合条件的退回村委会；经县民政局审批后发放领取本。
承诺时限：20个工作日
设立依据：2005年10月22日开封市人民政府令第13号《开封市城市居民最低生活保障实施办法》
2．领取《再就业优惠证》程序
审批性质：审核
办事程序：申请、受理、审核
申报材料：准备申请书；市，县失业登记机构出具的失业人员登记证明；县级以上民政部门出具的享受最低生活保障的证明；领取最低生活保障金的凭证
承诺时限：15个工作日
设立依据：开封市劳动和社会保障局（汴劳社〔2003〕11号文件）关于印发《再就业优惠证》发放、使用管理办法的通知
3．办理《流动婚育证明》程序
审批性质：审批
办事程序：由本人到居住地镇领取《流动人口婚育证明》申请表，审查、盖章；到镇计生办审批、办证。
所需材料：本人身份证、户口本、节育措施证明
承诺时限：10个工作日
设立依据：第9号令《中华人民共和国国家人口和计划生育委员会》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》。
4．生育证登记发放程序
审批性质：审批
办事程序：先由本人到女方户籍所在镇计生办领取生育证发放登记表，非农业人口再到女方居住地审查、盖章。镇计生办审核、发证。
所需材料：双方身份证、户口本、结婚证原件、复印件、2寸合影照片1张、生育证审批表或登记表、单位证明及其它需要的相关证明。
承诺时限：30个工作日
设立依据：2002年11月30日河南省人民代表大会常务委员会公告第57号《河南省人口与计划生育条例》
5．城建审批项目程序
审批性质：审批
办事程序：申请人到所属镇村镇建设服务中心领取建设工程申请（审批）表，到村委会签署意见后加盖公章后到镇审查，再到行政服务大厅受理。
提供材料：原房地产权证、产权人身份证复印件、申请（审批）表，新建、改建、扩建房屋的还须与四邻达成建房协议。
承诺时限：7个工作日
设立依据：中华人民共和国《城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》、《开封市城市规划办法》及相关法律、法规，政策性文件。
4、机构概况
单位名称：兰考县红庙镇人民政府
办公地点：兰考县红庙镇东村
联系电话：0378——6110003
传真：0378——6110003
电子邮箱：lkxhmz@126.com
邮编：475300
三、镇领导班子成员姓名及分工
王国峰：镇党委书记，负责党委全面工作；
蔡玉梅：镇党委副书记、镇长，负责政府全面工作；
栗振远：镇党委副书记、人大主席，负责人大日常工作，主抓组织、宣传、统战、武装、工会、共青团、妇联、老干部；
梁富田：正镇长级干部，分管人口与计划生育工作、农业、北管区书记；
李东升：镇纪委书记，分管纪检监察、安全生产、民政、教育工作，兼任中管区书记，
刘红超：党委委员、副镇长，分管财税、招商引资工作，兼任西管区书记；
王斌：副镇长，分管信访稳定、综合治理、村镇建设、东管区书记；
李波：政府副镇长，分管劳动保障、公路工作，兼任南管区书记；马绍新：组织委员，分管组织、人事、老干部、党政办；
范国勇：宣传委员，协助梁富田同志做好计划生育工作，分管宣传、统战、武装；
孙兰花：镇纪委副书记，协助李东升同志做好纪检工作；
四、内设机构及负责人、联系方式
 党政办公室：马绍新（6110003）
 社会事务办公室：张志辉（6110003）
 经济发展办公室：赵恩礼（6110003）
 财税所：张振飞（6110003）
 计划生育技术服务中心：白海军（6110003）
 农业服务中心：王长福（6110003）
 村镇建设发展中心：张建国（6110003）
 文化教育服务中心：付阳选（6110003）
 劳动保障中心：张首伟  （6110003）

五、依申请公开的有关事项
（一）公开范围
 公民、法人和其他组织需要镇政府主动公开以外且属于《开封市政务信息公开暂行办法》第九条不予公开的政府信息，可以向镇政府申请获取。镇政府依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。
《开封市政务信息公开暂行办法》第九条规定：下列政务信息，不予公开：
1．涉及国家秘密的，或公开可能危害公众利益的；
2．涉及个人隐私的；
3．涉及商业秘密的；
4．与行政执法有关，公开后可能妨碍调查、取证等执法活动或者危害个人生命安全的；
5、法律、法规禁止公开的。
政府机关备忘录可不向公众公开。
（二）受理机构
自2008年5月1日起正式受理政府信息公开申请，有关事项如下：
1．受理机构：兰考县红庙镇政务公开领导小组办公室；
2．办公地址：红庙镇人民政府
3．办公时间：周一至周五上午8：00—12：00，下午2：00—6：00，节假日除外；
4．联系电话：0378—6110003
5．传真号码：0378—6110003
6．通信地址：兰考县红庙镇人民政府，红庙镇政务公开领导小组办公室
7．邮政编码：475300
8．电子邮箱：lkxhmz@126.com
（三）公开程序
1．申请提出
申请人向镇政府申请公开政府信息，应填写《兰考县红庙镇人民政府信息公开公民申请表》、《兰考县红庙镇人民政府信息公开法人、其他组织申请表》（式样附后）。申请表可向受理机构申请领取或自行复制。
为提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述应尽量详细、明确，若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、发文字号或者其他有助于明确该信息的提示。
2．申请方式
（1）网络申请
申请人在“开封市兰考县”政府门户网站上下载电子版申请表，填写申请表后，通过电子邮件方式发送至受理机构电子邮箱即可。
（2）书面申请
申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角标明“政府信息公开申请”的字样。申请人通过电报、传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”的字样。
（3）当面申请
申请人可以电话形式向受理机构提出当面申请。受理机构受理时，应对申请人的基本情况（如申请人的姓名、工作单位或家庭住址、证件名称及号码、联系方式等）和申请的主要内容做好记录。
3．申请处理
（1）审查
受理机构收到申请后，对申请的形式要件是否完备进行审查，对要件不完备及时告知申请人予以补正。
申请人单件申请中同时提出几项独立要求的，商请申请人就不同要求分别提出申请。
（2）登记
对于《申请表》填写完整且申请人提供了有效身份证明的申请应及时填写登记表，并根据收到申请的先后顺序进行处理。登记表要注明受理件序号、受理时间、受理内容、受理责任人、回复时间、回复方式、回复满意度等事项。
（3）答复
受理机构自收到申请之日起7个工作日内按下列情况予以答复（特殊情况经审批可延长5个工作日）
①属于应当公开的，制作公开决定书，告知申请人获得信息的方式和途径；
②属于免予公开的，制作不予公开决定书，告知申请人不予公开的理由；
③属于主动公开的且镇政府已经主动向社会公开的，制作公开告知书，指引告知申请人获得信息的方式和途径；
④属于应当主动公开但未公开的政务信息，及时向社会公开，并制作公开决定书，指引告知申请人获得信息的方式和途径；
⑤申请的政务信息不属于被镇政府掌握范围的，协助将申请转递情况和联系方式；
⑥申请公开的政务信息不存在的，制作信息不存在告知书，告知申请人实际情况；
⑦申请公开的内容不明确的，制作补正申请通知书，告知申请人更改、补充申请内容。